Целевая программа курсовая работа

Нормативно-правовые акты и организационно-экономическая основа разработки и реализации программно-целевого подхода в управлении. Результативность и эффективность действующих целевых программ на примере муниципальной целевой программы "школьные окна". Анализ итогов реализации федеральных целевых программ, их эффективность.

Заключение…………………………………………………………………… Приложение…………………………………………………………………… ВВЕДЕНИЕ Регулирование регионального развития страны является одной из важнейших функций современного государства. Путем осуществления целенаправленной и последовательной региональной политики государство стремиться повысить уровень социально-экономического развития территории, сгладить дифференциацию регионов по основным социально-экономическим показателям, обеспечить хороший инвестиционный климат в регионе и т. Важным элементом региональной политики в сфере социально-экономического развития выступают региональные целевые программы. Региональная целевая программа - это увязанный по ресурсам финансовым, трудовым, материальным , исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий решение проблем обеспечения приоритетности области образования. В них предусматриваются важнейшие меры и этапы достижения поставленных целей.

Федеральные целевые программы

Глава 1. Региональное прогнозирование в условиях переходного периода 1. Региональные целевые программы в экономике России 2. Направления совершенствования организационно-правового обеспечения региональных программ Заключение Список использованной литературы Введение Рост интереса к региональной экономике в последние годы обусловлен реальными изменениями в системе общественных отношений, отразившимися на разделении прав и ответственности федерального центра и субъектов Федерации.

Растущая финансовая зависимость регионов от успешности бизнеса, функционирующего на территории, вынуждает местные власти искать действенные организационно-экономические технологии при выстраивании отношений с хозяйствующими субъектами, облегчающие разработку и реализацию долгосрочной социально-экономической политики.

Логика долгосрочного территориального развития ориентирует региональную власть на создание условий, обеспечивающих стабильное улучшение качества жизни.

Последнее предполагает приоритетность хозяйственного развития, учитывающего определенные пропорции между стратегическими и текущими целями.

Экономический рост, реализуемый без учета требований сбалансированности территориального развития, инициирует деградацию взаимосвязанных компонентов региональных систем, что в дальнейшем всерьез осложняет нормальные пропорции расширенного воспроизводства.

Определенной корректировки требует практика использования программно-целевых технологий и методов регионального прогнозирования. Разнообразие условий хозяйствования, с одной стороны, и уровня социального обеспечения населения, с другой, конкретизируют выбор разных организационных технологий и финансово-экономических моделей, используемых при разработке и реализации социально-экономической политики российских регионов.

Исследования динамики и социально-экономической результативности текущих институциональных преобразований отдельных субъектов Федерации с использованием программно-целевых подходов пополняют знание об эффективности используемых в конкретных случаях организационно-управленческих технологий и финансово-экономических механизмов.

Актуальность подобных исследований определяется необходимостью, во-первых, поиска эффективных форм осуществления территориального воспроизводства применительно к сложнопостроенной территории, во-вторых, оценки политики конкретных региональных властей, в-третьих, систематизации и оценки целесообразности применения тех или иных технологий при решении конкретных задач регионального развития.

Степень разработанности проблемы. Региональные аспекты социально-экономического развития нашли отражение в работах Аганбегяна А. Исследованию вопросов программно-целевого управления посвящены работы Ивантера В. Объект работы - экономика регионов. Предмет работы - региональные целевые программы. Цель работы - исследование механизма формирования и реализации региональных целевых программ. Задачи: изучить региональное прогнозирование в условиях переходного периода; рассмотреть региональные целевые программы в экономике России; выявить направления совершенствования организационно-правового обеспечения региональных программ.

Региональное прогнозирование в условиях переходного периода. Управление региональным развитием, в том числе разработка региональной политики, опирается на региональное социально-экономическое прогнозирование.

К этому классу прогнозов относятся: по объекту прогнозирования - прогнозы территориального аспекта развития России; прогнозы развития отдельных природно-экономических зон зона Севера, регион Большая Волга и т.

В СССР сформировалась развернутая система территориальных и региональных прогнозов и предплановых обоснований. Основными прогнозными документами начиная с середины х гг. Во второй половине х гг. В этой системе базисную роль играли схемы развития и размещения производительных сил. Система прогнозов обновлялась каждое пятилетие, что позволяло лучше их согласовывать между собой. В конце х гг. Также в х гг. Основное преимущество указанной системы заключалось в том, что она создавала условия для увязки макроэкономического, отраслевого и территориального аспектов развития, при этом в определенной мере учитывались научно-технические, естественно-природные, социальные и расселенческие факторы.

В то же время она имела очень серьезные недостатки, связанные с приоритетом политических целей, с чрезмерной детализацией прогнозируемых процессов, безальтернативностью прогнозирования, с отсутствием проработки механизмов реализации и т. Следует отметить и такой серьезный недостаток, как практическое отсутствие прогнозирования развития автономных республик, краев и областей Российской Федерации.

Это объясняется приоритетным положением отраслевого принципа управления и планирования и крайне ограниченными правами регионов в хозяйственной сфере, где за ними была закреплена значительная часть сельского хозяйства, промышленность местных строительных материалов, некоторые предприятия легкой и пищевой промышленности, коммунальное хозяйство, торговля и часть предприятий и учреждений социальной, сферы.

Как уже отмечалось, ситуация в сфере управления в РФ коренным образом изменилась, что прежде всего связано с переходом к рыночной экономике н с резким увеличением прав и полномочий субъектов РФ, а последнее время и муниципального уровня управления во всех сферах деятельности.

В результате было ликвидировано директивное планирование и в значительной мере прогнозирование экономического и социального развития. Однако эти попытки оказались неудачными по объективным причинам. Во-первых, среди органов управления не оказалось таких, которые были бы заинтересованы в результатах исследований: Минэкономики РФ не осуществляло руководство реальным сектором, а отраслевые министерства либо были ликвидированы, либо лишены возможности активно участвовать в развитии производства.

Поэтому финансирование исследований осуществлялось фрагментарно и в весьма ограниченных объемах. Во-вторых, резко сократился Круг разработчиков. Если ранее в Подготовке Генеральной схемы участвовало более отраслевых и региональных научно-исследовательских институтов и проектных организаций, то уже в гг.

В-третьих, принципиально изменились условия хозяйствования и факторы, влияющие на развитие отраслей и регионов, а новые методические подходы еще не сформировались. Это, естественно, повлияло на точность прогнозов, которые по старой памяти были достаточно оптимистичны, в то время как экономика стремительно катилась вниз. Указанные и другие причины привели к тому, что старая система прогнозирования оказалась полностью разрушенной.

Огромное разнообразие условий регионов РФ обусловливает крайнюю необходимость первоочередного учета региональной специфики при проведении любых реформ, решении любых экономических и социальных проблем. Переход к федеративному государственному устройству многократно усиливает эту необходимость, поскольку недоучет региональных проблем не только отрицательно сказывается на эффективности экономики и благополучии граждан, но может привести к ослаблению и даже распаду самого государства.

Поэтому при постановке и осуществлении государственных задач в обязательном порядке должен прорабатываться их территориальный аспект, должны учитываться не только общероссийские, но и региональные интересы.

Это означает, что экономические и социальные прогнозы развития Российской Федерации на любой период, во-первых, должны содержать территориальный разрез; во-вторых, должны подкрепляться соответствующими региональными прогнозами, отражающими интересы и возможности субъектов РФ. При этом, в отличие от предплановых документов прошлых лет, прогнозы территориального развития не могут сводиться к той или иной региональной разбивке макроэкономических показателей, а должны играть активную роль в формировании общих задач к параметров государственной политики в той или иной сфере деятельности.

Однако для преодоления многочисленных сложностей переходного периода Правительство РФ вынуждено основное внимание сосредоточить на ликвидации тех или иных острых ситуаций, на проведении мер, носящих пожарный или, в лучшем случае, текущий характер. Долгосрочные проблемы практически не решаются, так как для этого нет необходимых ресурсов.

Острая политическая борьба также не способствует расширению горизонта экономической и социальной политики Правительства за пределы срока его деятельности. В результате оценки длительных перспектив и долгосрочные прогнозы не являются актуальными для действующего Правительства.

В методологическом плане важно установить критерий или критерии завершения переходного периода. Такими критериями могут выступать: достижение определенной доли частной собственности как основы рыночных отношений; стабилизация в области финансово-кредитных и валютных отношений; резкое увеличение инвестиционной активности; начало подъема производственной деятельности в основных отраслях хозяйства; стабильное повышение уровня жизни и прекращение усиления социального расслоения общества.

Главным звеном в действующей системе прогнозирования стали краткосрочные прогнозы. На втором месте идут среднесрочные прогнозы, выполняемые в процессе подготовки правительственных программ. Причем временной горизонт среднесрочных прогнозов до сих пор носит в значительной мере формальный характер и в реальной управленческой деятельности не используется.

Подобная расстановка приоритетов в определенной мере соответствует и техническим возможностям прогнозирования, поскольку в условиях нестабильной экономики, находящейся на переломном этапе, не обеспечивается приемлемая точность прогнозов, причем величина погрешностей резко возрастает по мере увеличения прогнозного периода.

Правительство РФ все больше освобождается от управления производством и социальной сферой, основная нагрузка приходится на финансовый аспект прогнозов, и в первую очередь на расчеты бюджета и межбюджетных отношений.

Поэтому в содержательном плане сердцевиной прогнозов, выполнявшихся Минэкономики РФ, являлись макроэкономические и финансовые показатели. Прогнозы развития отраслей и сфер хозяйства самостоятельно не разрабатываются. Однако эти программы выполняются очень плохо и, по существу, потеряли свое значение не только как инструмент мобилизации средств на ключевых направлениях развития экономики, но и как документ, определяющий перспективы той или иной отрасли. Территориальный аспект прогнозирования представлен краткосрочными прогнозами, где превалируют данные о финансовых и бюджетных показателях субъектов РФ, которые играют существенную роль в определения масштабов и направлений межбюджетных потоков.

В среднесрочных прогнозах в территориальном разрезе появляются показатели по экономическим законам, которые практически не используются в процессе принятия управленческих решений. Таким образом, сложившаяся к настоящему времени система прогнозирования имеет существенные недостатки. Она, во-первых, не охватывает основные элементы экономической структуры, относящиеся к реальному сектору экономики; во-вторых, не определяет долгосрочные перспективы, а следовательно, не может служить базой для выработки стратегии экономического развития; в-третьих, не обеспечивает согласования макроэкономического, отраслевого и регионального аспектов прогнозов.

Следует учитывать, что на стадии завершения переходного периода в целом по Российской Федерации ряд регионов могут находиться лишь в начале пути. В этих условиях серьезной методологической проблемой является несоответствие временных рамок достижения определенных уровней развития в общероссийских прогнозах, с одной стороны, и региональных прогнозах, с другой.

В то же время, как отмечалось ранее, все эти прогнозы должны между собой увязываться и взаимодействовать. По-видимому, следует в составе прогнозов выделять этапы достижения внутренних подцелей переходного периода в последовательности, присущей нормальному ходу процесса выхода экономики из кризиса: первый этап - финансовая стабилизация; второй этап - повышение инвестиционной активности; третий этап - стабилизация и рост производства, стабилизация рынка труда; четвертый этап - рост уровня жизни и прекращение процессов расслоения общества.

Такой подход позволит четко определить место каждого региона в процессе перехода к рыночной экономике, лучше учитывать региональные возможности в общероссийском прогнозе. Учитывая долговременный характер решения большинства региональных экономических, социальных и экологических проблем наряду с прогнозом, охватывающим переходный период и носящим, как правило, среднесрочный характер, необходимо прорабатывать стратегию территориального развития на более отдаленную перспективу.

Поэтому в систему прогнозных материалов целесообразно включить долговременную стратегию территориального развития, разрабатываемую, прежде всего на федеральном уровне и определяющую важнейшие направления и проблемы долгосрочной региональной политики государства. Современные требования к системе прогнозирования связаны с изменениями в экономической политике Правительства, направленными на соответствие отдельных показателей региональных прогнозов требованиям нормального воспроизводства и комплексного развития регионов соотношение между составными частями ВРП, между производством, инвестициями и социальной сферой и т.

Порядок и продолжительность разработки прогнозов будут меняться в зависимости от временного горизонта. Краткосрочный прогноз должен разрабатываться в течение месяцев, среднесрочный - одного года, а долгосрочный - до полутора лет. Однако общую структуру работ по прогнозированию целесообразно сделать типовой. Она может включать следующие действия Минэкономразвития РФ:. Принятие решения о разработке регионального прогноза с указанием порядка и сроков выполнения.

Направление системы показателей региональных прогнозов, представляемых в министерство, а также методических рекомендаций по их разработке. Направление контрольных цифр и сведений по финансово-экономическим условиям на прогнозный период. Создание информационной базы по важнейшим сводным показателям на основе предварительного варианта прогноза регионов, анализ прогнозных показателей и подготовка рекомендаций по их доработке. Обобщение и анализ уточненных прогнозов субъектов РФ и подготовка на этой базе.

В СССР, несмотря на всеобъемлющее планирование, программно-целевой метод не только использовался, но и развивался, постепенно охватывая все новые сферы. Первая целевая программа общегосударственного значения создание Урало-Кузнецкого комбината была разработана и в основном реализована в предвоенные годы, однако широко программно-целевой метод вошел в практику на рубеже х гг.

По-видимому, это было связано со снижением действенности планов, которые, оставаясь отраслевыми, но сути включали в свою орбиту все новые и новые сферы деятельности, предусматривали чрезмерную инвестиционную нагрузку и уже не могли обеспечить согласованное решение комплексных межотраслевых проблем.

В е гг. Всеобщий характер носили социальные программы, направленные на ликвидацию ручного труда, улучшение питания населения, решение жилищной проблемы и т.

Принимались крупные программы структурных преобразований экономики топливно-энергетическая программа , региональные освоение зоны БАМ, социально-экономическое развитие Нечерноземной зоны и т. Появились программы, по существу не носившие целевого характера, а служившие своего рода предплановым документом программа научно-технического прогресса.

Наличие большого числа разнообразных программ резко снизило их действенность и большинство из них оказалось нереализованными. Опыт программирования в СССР позволяет сделать несколько выводов. Во-первых, программно-целевой метод дает хорошие результаты, когда четко определена цель программы и имеющиеся ресурсы достаточны для реализации всей системы мероприятий в намеченные сроки. Во-вторых, для разработки реалистичной программы необходимо иметь надежный научный и проектный задел.

В-третьих, реализация программы должна осуществляться под руководством одного органа управления, имеющего полномочия перераспределения ресурсов между мероприятиями и внесения в программу коррективов, связанных с изменением условий финансирования или других условий, заложенных в программу. В-четвертых, количество целевых программ должно быть ограничено как возможностями их финансирования, так и возможностями органов управления.

Принципиальные изменения, произошедшие в экономике, государственном устройстве и системе управления, с одной стороны, усилили значение Целевых программ как одного из основных методов государственного регулирования, но, с другой стороны, существенно усложнили процесс разработки и реализации программ.

Усиление роли программ связано с тем, что в условиях директивно-плановой системы основным средством управления были государственные Планы, которые имели силу закона. Программы лишь дополняли государственные планы и юридически стояли на ступеньку ниже, так как принимались Постановлением Правительства или наиболее важные постановлениями ЦК КПСС и Правительства СССР республиканские - соответственно своими органами управления.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как Написать КУРСОВУЮ? // Структура и Советы

ВВЕДЕНИЕ 2. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 4. В курсовой работе рассматривается экономическая сущность, задачи и цели федеральных целевых программ При этом автором изучен механизм.

Структура данной работы выглядит следующим образом. В первой главе рассмотрены специфика, методика и механизм реализации региональных целевых программ. Работа выполнена печатным способом на 40 страницах с использованием 14 источников, содержит 4 таблиц и 11 рисунков. Annotation In term paper "Implementation of targeted social programs addressed issues of targeted social programs to the example of "Social development of the village until In the first chapter the specifics, the methodology and mechanism for the implementation of regional programs. In the second chapter described the regional target program "Social development of the village up to ", has made analysis of the implementation of the regional target program "Social development of the village until The work was printed way to 40 pages with 14 sources, with 4 tables and 11 figures. Соджержание 1 Специфика, методика и механизм реализации региональных целевых программ 1. В условиях ограниченности финансовых ресурсов становится особенно важным так называемый социальный контроль за инвестициями со региональных органов власти. Осуществление такого контроля в регионе как раз и подразумевает отбор программ исходя из социального стандарта региона как главного критерия их эффективности. Предпочтение должно отдаваться тем программам, которые направлены на решение проблем в сферах наибольшего отставания.

Глава 1.

Муниципальные образования, на территории которых реализуются мероприятия федеральных и региональных целевых программ, могут получать соответствующие инвестиции из федерального и регионального бюджетов. Иногда специалисты выделяют проекты по уровню значимости программной проблемы: международные программы, затрагивающие интересы мирового сообщества; федеральные программы, решающие проблемы федерального значения; региональные программы, решающие проблемы в масштабе субъектов федерации; муниципальные программы, зона действия мероприятий которых затрагивает интересы жителей конкретного муниципального образования; отраслевые программы, решающие проблемы в масштабе отрасли или подотрасли.

2. Системы Государственных Целевых Программ в регионах России.

Заказать новую работу Оглавление Введение………………………………………………………………………….. В связи с этим становится актуальная задача по обеспечению контроля и качества государственных финансов, а также эффективности работы финансовых институтов. Одним из важных направлений бюджетной политики за последние годы стало внедрение программно-целевой принцип деятельности органов власти. Несмотря на то, что программно-целевой метод финансирования бюджетных расходов, в некоторых субъектах РФ применяется уже с года, актуальность данной задачи не снижается. Постоянно совершенствуется нормативно-правовая база по регулирования таких целевых программ, но, тем не менее, не сокращает масштабы неэффективного использования бюджетных средств, а также не решает проблемы связанные с реализацией федеральных целевых программ. Программно-целевой метод наиболее распространен на федеральном уровне, на настоящий момент регионы только начинают переходить на такой метод финансирования бюджетных расходов.

Региональные целевые программы

Глава 1. Региональное прогнозирование в условиях переходного периода 1. Региональные целевые программы в экономике России 2. Направления совершенствования организационно-правового обеспечения региональных программ Заключение Список использованной литературы Введение Рост интереса к региональной экономике в последние годы обусловлен реальными изменениями в системе общественных отношений, отразившимися на разделении прав и ответственности федерального центра и субъектов Федерации. Растущая финансовая зависимость регионов от успешности бизнеса, функционирующего на территории, вынуждает местные власти искать действенные организационно-экономические технологии при выстраивании отношений с хозяйствующими субъектами, облегчающие разработку и реализацию долгосрочной социально-экономической политики. Логика долгосрочного территориального развития ориентирует региональную власть на создание условий, обеспечивающих стабильное улучшение качества жизни. Последнее предполагает приоритетность хозяйственного развития, учитывающего определенные пропорции между стратегическими и текущими целями. Экономический рост, реализуемый без учета требований сбалансированности территориального развития, инициирует деградацию взаимосвязанных компонентов региональных систем, что в дальнейшем всерьез осложняет нормальные пропорции расширенного воспроизводства. Определенной корректировки требует практика использования программно-целевых технологий и методов регионального прогнозирования. Разнообразие условий хозяйствования, с одной стороны, и уровня социального обеспечения населения, с другой, конкретизируют выбор разных организационных технологий и финансово-экономических моделей, используемых при разработке и реализации социально-экономической политики российских регионов.

Глава 1. Анализ механизмов формирования и реализации целевых программ в г.

Аннотация Федеральные целевые программы как инструмент финансирования бюджетных инвестиций. В курсовой работе рассматривается экономическая сущность, задачи и цели федеральных целевых программ.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: КАК РАЗВОДЯТ СТУДЕНТОВ НА КУРСОВЫЕ - EVG
Похожие публикации