Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов курсовая работа

Курсовая работа антикоррупционная экспертиза законодательства в россии Оформить заказ. Connexion :.

Понятие и виды деформации правовых норм 4 2. Классификация коррупциогенных факторов и критерии их оценки 8 3. Нормативно-правовое регулирование и содержание антикоррупционной экспертизы 12 4. Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы 16 Заключение 19 Библиографический список 20 Приложение 22 Введение В России отмечается положительная динамика социально-экономической, промышленной, информационной и культурной сфер развития.

курсовая работа на тему нормативные правовые акты

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Дипломная работа. Понятие, сущность и особенности правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ……… Понятие и правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов………………………………………………..

Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов……………………………………….. Место антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в антикоррупционной политике Российского государства………….. Содержание и проблемы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Общая характеристика методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов……………………………………27 2.

Проблемы методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов…………………………………………………. Пути совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов…………………………………………………51 Заключение Такое явление, как коррупция, в настоящее время в большей или меньшей степени существует в любом государстве мира.

Существование коррупции не зависит ни от политического режима, ни от экономической системы в каждой конкретной стране [1]. Как указывает С. Петраков, коррупция в органах государственной власти России достигла таких размахов, что вышла на уровень общенациональной угрозы, борьба с которой должна являться консолидированной, как это определено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации [2].

В нем основной акцент был сделан на предупреждение коррупционных проявлений. Структурно Национальный план предусматривает принятие трех видов мер: по законодательному обеспечению противодействия коррупции; по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции и по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению.

В настоящее время количество законов, имеющих антикоррупционную составляющую, перевалило за второй десяток. В их развитие издано великое множество ведомственных документов [5]. Приведем данные Transparency International - неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию ее уровня по всему миру. В г. Россия оказалась на месте из возможных мест по индексу восприятия коррупции.

При этом коррупционный оборот в нашем Отечестве оценивается в млрд. Поэтому первым звеном, которое может содействовать проявлению коррупции, являются нормативные правовые акты. Очищение российского законодательства от коррупциогенных факторов стало практической задачей для всех. Возможность успешного ее выполнения обеспечена политической и правовой поддержкой со стороны Президента Российской Федерации Д.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов - сравнительно новая мера, призванная повсеместно изменить порядок работы органов власти, с тем чтобы обращалось особое внимание на профилактику коррупции начиная с исходного этапа - выработки государственно-властных решений. Введение в практику деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации обязательного требования о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является одним из ключевых элементов текущей административной реформы.

Одним из направлений по противодействию коррупции является создание законодательства, препятствующего совершению действий коррупционного характера [7]. Приоритетным должно быть принятие таких правовых норм, которые не оставляли бы возможности для коррупционных злоупотреблений во всех сферах общественной жизни. Устранить административные барьеры и коррупционные лазейки призвана антикоррупционная экспертиза, предметом которой являются административные процедуры, получившие юридическое закрепление в нормативных правовых актах или нашедшие отражение в их проектах.

Таким образом, очевидна актуальность и значимость исследования сущности и особенностей антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Объект исследования — общественные отношения, возникающие в связи с разработкой и принятием нормативных правовых актов. Предмет исследования — правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Цель — исследовать сущность и особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Соответственно, сформулированы следующие задачи: - изучить понятие и правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; - рассмотреть принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; - охарактеризовать место антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в антикоррупционной политике Российского государства; - дать общую характеристику методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; - раскрыть проблемы методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; - определить пути совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Структура работы обусловлена ее объектом, предметом, целью и задачами и, соответственно, соответственно, состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Исследованием теоретических аспектов противодействия коррупции, занимались многие ученые, как в России, так и в зарубежных странах. Большое количество научных разработок в этой сфере сделали современные российские ученые. Среди них заслуживают внимания работы А. Корсантия [8] , С. Максимова [9] , А. Цирина [10] и многих других [11]. В работах, посвященных проблемам коррупции, подчеркивается, что осмысление опыта противодействия коррупционным проявлениям является крайне необходимым с учетом попытки усовершенствовать, в том числе и на законодательном уровне, антикоррупционную политику в государства [12].

Однако, в целом нужно признать наличие целого ряда проблем антикоррупционной экспертизы, которые остаются неизученными. Методологическая основа исследования построена на таких методах как диалектический, историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и аналитический методы. Понятие, сущность и особенности правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 1. Понятие и правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Современный этап борьбы с коррупцией обозначил Федеральный закон от 25 декабря г.

N ФЗ "О противодействии коррупции" [13]. В нем предусмотрены 6 мер по профилактике коррупции, 21 направление деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции ст. Проведение обязательной антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов относится к мерам по предупреждению профилактике коррупции.

Следует отметить, что предупреждение - это комплекс мер, направленных на предотвращение совершения коррупционного правонарушения путем устранения самих возможностей возникновения таких ситуаций ст. N ФЗ "О противодействии коррупции" [14].

Таким образом, можно говорить о том, что антикоррупционная экспертиза является обязательной частью не только основного в отношении проектов нормативных правовых актов , но и дополнительного правотворчества в отношении действующих нормативных правовых актов , которая самым непосредственным образом влияет на качество правотворческого процесса и его результатов. По смыслу Федерального закона от 17 июля г. N ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" [15] антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении правовых актов индивидуального характера, то есть касающихся конкретных граждан или организаций либо рассчитанных на однократное применение например, распоряжений о предоставлении земельного участка, постановлений о разрешении сделки с имуществом несовершеннолетнего в рамках реализации переданных государственных полномочий по опеке и попечительству и т.

Не подлежат антикоррупционной экспертизе и нормативные договоры, заключаемые органами местного самоуправления. При этом следует учитывать, что информация о коррупциогенности содержащихся в нормативных правовых актах норм может быть получена из материалов прокурорских проверок, средств массовой информации, интернет-источников, обращений граждан, должностных лиц, а также из других источников, в том числе в результате анализа индивидуальных правовых актов, принятых на основании соответствующего нормативного акта, и заключенных нормативных договоров.

Необходимость проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта может следовать из материалов дел, рассматриваемых в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве, результатов анализа статистики, правоприменительной практики, а также из других материалов, содержащих достаточные данные о наличии коррупциогенных факторов [16]. Антикоррупционная экспертиза направлена на, во-первых, выявление коррупциогенных норм, во-вторых, выполнение превентивной роли в отношении коррупционных проявлений.

Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и устранение правовых предпосылок коррупции коррупциогенных факторов , что по своей сути отождествляется с устранением дефектов правовой нормы, правовой формулы [17]. Кошаева, отождествляя антикоррупционную экспертизу с анализом нормативных правовых актов, понимает под ней выявление в нормативных правовых актах и их проектах правовых предпосылок коррупции, то есть правовых норм, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении этих актов [18].

Головщинский под антикоррупционной экспертизой законодательства понимает комплекс мероприятий по выявлению норм права, способных устанавливать такие рамки взаимоотношений между агентами, которые повышают вероятность их вступления в коррупционные взаимодействия [19]. По мнению других авторов, антикоррупционная экспертиза - это "деятельность компетентных и уполномоченных на то соответствующими органами физических и юридических лиц экспертов и экспертных учреждений , состоящая из проведения исследования нормативных правовых актов и или проектов нормативных правовых актов, иных правовых документов в целях выявления в них коррупциогенных факторов, а также дача ими заключения или иного документа по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний, умений и навыков в области правового регулирования противодействия коррупции и практики реализации антикоррупционного законодательства и подзаконных антикоррупционных нормативных правовых актов" [20].

Данное определение характеризует содержательную сторону антикоррупционной экспертизы. Однако следует обратить внимание, что в ряде случаев субъекты не наделены полномочиями по проведению экспертизы, а проводят ее исключительно в инициативном порядке независимые эксперты, неаккредитованные институты гражданского общества и физические лица.

Как указывает Т. Хабриева, антикоррупционная экспертиза не может рассматриваться только как средство выявления коррупциогенных факторов, сопряженное с технологией правового мониторинга, а выступает дополнительным инструментом обеспечения качества актов, их большей эффективности. По этой причине методические основы антикоррупционной экспертизы могут быть оценены как определенные позитивные требования к разработке ведомственных нормативных правовых актов.

Обобщенно их можно сформулировать как отсутствие в тексте ведомственных нормативных правовых актов положений, способствующих проявлениям коррупции при их применении [21].

Антикоррупционная экспертиза прежде всего способствует выявлению указанных дефектов норм. Устранение их в большинстве случаев связано либо с добровольной деятельностью органа, принявшего акт нормотворческого органа , либо с принудительной деятельностью уполномоченных государственных органов например, органов прокуратуры.

Антикоррупционная экспертиза предназначена осуществлять раннее выявление коррупциогенных факторов, создающих потенциальную возможность для коррупционных решений и действий субъектов правоприменения - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций.

Дефекты правовой нормы, способные породить или породившие коррупционные проявления, являются коррупциогенными факторами [22]. По мнению Ю. Тихомирова, под коррупциогенными факторами понимаются допускаемые сознательно или по небрежности отклонения от правовых моделей и требований по подготовке и формированию правовых норм, порождающих риск коррупционных проявлений. К отклонениям от правовых моделей он также относит юридические ошибки которые не являются коррупциогенными факторами , совершаемые неумышленно и вследствие невысокой правовой квалификации разработчиков, экспертов, государственных и муниципальных служащих, депутатов [23].

К юридическим ошибкам относятся: ошибки внешнего оформления громоздкость наименования правового акта, неверное определение предмета законодательной регламентации, неточное или неверное установление хронологических параметров и т. Следует отметить, что подчас юридические ошибки имеют свойства коррупциогенных факторов, которые будут рассмотрены в гл.

Это относится к таким ошибкам, как неопределенность терминов, оценочные понятия, содержательные ошибки и др. Устранение коррупциогенных факторов в правовых нормах направлено на повышение эффективности правового воздействия на общественные отношения и обеспечение законности, единства правового пространства. Коррупциогенная норма порождает или может породить коррупционные правонарушения.

Такая норма не соответствует целям и задачам правового регулирования, поскольку обычная правовая норма направлена на регулирование наиболее важных общественных отношений, на эффективное воздействие на них путем применения предусмотренных законом мер принуждения, рассчитанное на неоднократную реализацию соблюдение, применение, исполнение, использование, осуществление. Коррупциогенная норма, формально имеющая такое же функциональное назначение правовой нормы, на практике снижает эффективность воздействия на общественные отношения.

Устранение коррупциогенных норм возможно в процессе нормотворческой деятельности органа, принявшего акт нормотворческого органа , либо реализации правоохранительных функций уполномоченными государственными органами, в том числе органами прокуратуры. По своей сути устранение коррупциогенных факторов в правовых нормах направлено на повышение эффективности правового воздействия на общественные отношения и обеспечение законности [25].

Правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов заложены в Конвенции против коррупции [26]. В соответствии с п. В целях реализации положений данной Конвенции в г. N ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" и от 25 декабря г.

N ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", которыми были установлены правовые основы противодействия коррупции в России. Закон о коррупции антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов определил как меру по профилактике коррупции п. Специальными законами, направленными на регулирование порядка проведения антикоррупционной экспертизы, являются: Федеральный закон от 17 июля г.

N ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" [28] ; Федеральный закон от 17 июля г. N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" [29] в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", которым Закон о прокуратуре дополнен ст.

Органы прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы руководствуются: Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря г. N "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" [30] ; Методикой проведения антикоррупционной экспертизы [31]. Организационную основу антикоррупционной экспертизы составляют: правовое закрепление в ст.

N ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" основных принципов ее организации; определение и правовое закрепление перечня субъектов, наделенных полномочиями по проведению экспертизы или имеющих право ее проводить в инициативном порядке; создание правового механизма использования результатов экспертизы.

Следует также обратить внимание, что федеральное законодательство об антикоррупционной экспертизе дополняют также и акты субъектов РФ.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 6. Правовая экспертиза нормативных актов: антикоррупционная экспертиза

Структура работы: состоит из введения, четырех разделов, заключения Сущность антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в После покупки вы можете повысить уникальность этой работы до.

Отрывок из работы Введение В настоящее время взаимообусловленность преступности и законодательства очевидна. Именно связь нормативного правового акта и преступления привела к необходимости проверки принимаемого закона и иных нормативных правовых актов на предмет содержания в них различных дефектов, которые могут иметь в качестве результата своего действия совершение преступлений. В связи с этим проведение отдельных видов научной экспертизы по проектам нормативных правовых актов стало обязательным условием принятия такого нормативного правового акта. Такое явление, как коррупция, в настоящее время в большей или меньшей степени существует в любом государстве мира. Существование коррупции не зависит ни от политического режима, ни от экономической системы в каждой конкретной стране. Как указывает С. Петраков, коррупция в органах государственной власти России достигла таких размахов, что вышла на уровень общенациональной угрозы, борьба с которой должна являться консолидированной, как это определено в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Приведем данные Transparency International - неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию ее уровня по всему миру. В году показатели России улучшились по сравнению с годом. У нас увеличилось количество баллов с 27 до 29, что позволило нашей стране подняться в данном рейтинге со места на е.

Cкачать работу Функция "чтения" служит для ознакомления с работой.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Дипломная работа. Понятие, сущность и особенности правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ………

Вы точно человек?

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов Проблема противодействия коррупции является общегосударственной задачей. Каждое государство принимает определенные меры, которые направлены на снижение влияния коррупции на все сферы жизнедеятельности общества. Антикоррупционную экспертизу можно охарактеризовать как деятельность определенных субъектов, которая проводится с целью выявления в нормативно правовых актах, а также в их проектах норм и пунктов, которые содержат коррупционные факторы. Данная деятельность включает также предложение рекомендаций, направленных на устранение вышеуказанных факторов. При этом данная экспертиза проводится: как по отношению законодательных актов; так и по отношению правовых актов органов исполнительной власти, в том числе и различные распоряжения. Вопросы антикоррупционной экспертизы получили свое регулирование как на международном, так и на государственном уровне.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в Российской Федерации

Статьи, учебные и научные материалы, справочники, персоналии, организации. Правовая экспертиза нормативных правовых актов субъектов российской федерации. Законодательство - законы и кодексы Российской Федерации. Полные тексты документов в последней редакции. Аналитические профессиональные материалы. Новости законодательства РФ. Правовых актов. Структура, сведения о научной и образовательной деятельности: разработки, формы обучения.

Анализ законодательства, регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Правила проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденные Правительством РФ.

Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов ВВЕДЕНИЕ Целью настоящей работы является изучения теоретических основ антикоррупционной экспертизы нормативно - правовых актов, анализ ее особенностей, рассмотрение сущности и принципов проведения данной экспертизы, а также обозначение практических проблем, связанных с ее реализацией в Российской Федерации. Кроме того, целью настоящей работы является рассмотрение методики анализа нормативных правовых актов на коррупциогенность, Задачами, которые определяются целью работы, являются: изучить правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; определить природу антикоррупционной экспертизы, дать характеристику ее положения в системе российского законодательства; рассмотреть методику проведения антикоррупционной экспертизы и ее недостатки. В качестве методологической базы проведенного исследования были использованы работы ученых: Каменская Е.

Читать курсовая по основам права: "Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов"

.

Курсовая работа антикоррупционная экспертиза законодательства в россии

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как работать с сайтом ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Похожие публикации